拉脱维亚与中亚国家—哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦的经济和政治合作揭示了拉脱维亚与中亚国家之间多样化和不断发展的伙伴关系。拉脱维亚充分利用哈萨克斯坦作为交通枢纽的战略地位，推动与哈萨克斯坦之间强有力的经济合作。拉脱维亚与乌兹别克斯坦的关系从经济领域扩展到教育和文化领域，拉脱维亚教育机构中的乌兹别克学生正逐渐增加。尽管拉脱维亚与吉尔吉斯斯坦之间的经济合作与交流较少，但两国在政治对话和共同的安全利益方面具有丰富的交流经验。而拉脱维亚与塔吉克斯坦萌芽的合作伙伴关系在交通和安全方面展现出前景。同样，拉脱维亚与土库曼斯坦的合作也主要围绕着运输走廊发展和经济利益发展。拉脱维亚在第19届中亚—欧盟外长会议（European Union - Central Asia Ministerial Meeting）上发挥了关键作用，拉脱维亚对深化中亚—欧盟关系的“联合路线图”的采纳（Joint Roadmap for Deepening Ties）凸显了拉脱维亚对加强地区稳定、经济一体化和文化交流的承诺，以及塑造繁荣的欧亚地区方面的影响力。近年来，拉脱维亚与中亚国家，尤其是哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦之间在国际关系领域呈现出持续发展的特征，其基础建立在经济和政治合作之上。这些关系由历史纽带、战略利益和共同目标构成。从哈萨克斯坦作为运输走廊的重要作用，到乌兹别克斯坦作为地区航线重要参与者的潜力，每个国家都有独特优势。吉尔吉斯斯坦在国际对话中的参与、塔吉克斯坦在地区安全中的战略地位，以及土库曼斯坦在欧盟—中亚互联互通中的关键作用，进一步阐明了这些关系的多样性和互联性。本文深入探讨拉脱维亚与每个中亚国家的双边关系，并将这些关系置于欧洲—中亚合作的大背景下，就其现状、历史背景和未来前景提出了见解。近年来，拉脱维亚和哈萨克斯坦一直在积极推进双边关系。两国最近一次的政治磋商于2023年11月23日在里加举行，拉脱维亚外交部副国务秘书兼政治司司长安杰伊斯·维卢姆松斯（Andzejs Vilumsons）和哈萨克斯坦外交部副部长罗曼·瓦西连科（Roman Vassilenko）等高级官员出席了会议。会谈期间，双方讨论了双边关系的几个重要方面。会议特别强调了经济合作的发展以及两国在国际组织中的合作，讨论还涵盖了地区和国际上的热点问题。双方对两国经济关系中呈现出的积极趋势表示欢迎，并肯定了拉脱维亚和哈萨克斯坦政府部门以及企业之间建设性的对话。这种合作对于加强双边合作具有积极意义。两国合作在经济领域呈现出非常积极的态势。2023年前九个月的贸易额达2.57亿美元，与2022年相比大幅增长了76%。贸易额的增长反映了拉脱维亚与哈萨克斯坦之间经济联系的加强。双方还着重讨论了改善双边法律框架的问题，并表示在2024年将举行政府间经济、科学和技术合作委员会会议的意愿。除此之外，双方还就深化欧盟与中亚关系进行了讨论，其中包括加强两地区互联互通的措施。除了经济和政治方面，两国在教育、制药和信息技术领域也有加强合作的前景。合作领域的多样化表明拉脱维亚—哈萨克斯坦关系的范围正在扩大。此外，作为世界第九大国和中亚运输走廊的重要组成部分，哈萨克斯坦的战略地理位置使其成为拉脱维亚在运输业中的重要合作伙伴。这种战略伙伴关系凸显了哈萨克斯坦对拉脱维亚在中亚利益中的关键地位。自1992年11月3日建立外交关系以来，拉脱维亚和乌兹别克斯坦之间的双边关系得到了重要发展。1992年11月，拉脱维亚在塔什干设立了大使馆，而乌兹别克斯坦也于1995年6月在里加设立了大使馆。随后两国分别于1994年和2002年任命了大使，这一举措提升了两国关系的品质。两国的合作涵盖广泛领域，包括政治、经济、教育和文化等多个方面。在政治层面，拉脱维亚和乌兹别克斯坦保持着良好的关系，定期进行高级别互访，并通过政治磋商和政府间经济问题委员会会议进行持续对话。在经济领域，两国重视扩大合作，充分利用各自的地理位置和经济潜力。拉脱维亚对乌兹别克斯坦能够利用其物流通道向欧洲出口商品表现出了浓厚的兴趣，将乌兹别克斯坦视为地区航线的重要参与者。合作的重点领域包括制药、农业、食品加工、信息技术、废物处理、绿色技术和旅游业。拉脱维亚—乌兹别克斯坦政府间委员会（Latvia-Uzbekistan Intergovernmental Commission）于1998年成立，在促进经济合作方面发挥着关键作用，其会议确定了运输、过境、旅游、教育、农业和信息通信技术等领域的优先事项。在教育领域，拉脱维亚的高等教育机构吸引了大量来自乌兹别克斯坦的学生，乌兹别克斯坦学生的人数在拉脱维亚外国学生中排名第二，仅次于来自印度的学生。乌兹别克斯坦学生就读的专业主要分布在运输、银行与金融、技术学科、医学以及航空等领域。拉脱维亚和乌兹别克斯坦两国进行了多次高层互访和会晤，展现了两国加强联系的决心。这些访问涉及总统、部长和议会代表等不同级别的官员，涵盖了从经济合作到文化交流等一系列议题。截至2017年，拉脱维亚与乌兹别克斯坦之间的贸易额仅占拉脱维亚货物交易总额的0.36%，贸易平衡对拉脱维亚来说是有利的。拉脱维亚对乌兹别克斯坦的主要出口产品包括化工产品、机械和电气设备，而进口产品主要包括蔬菜产品、纺织品和金属。此外，两国的投资关系也在不断发展，截至2017年底，乌兹别克斯坦在拉脱维亚的外国直接投资累计达到了3100万欧元，拉脱维亚在乌兹别克斯坦的投资达200万欧元。在拉脱维亚有368家拉脱维亚—乌兹别克斯坦共同所有的公司，其中包括大量来自乌兹别克斯坦的私人投资。拉脱维亚与吉尔吉斯斯坦之间的合作涵盖了一系列领域，包括政治对话、经济交往以及对地区安全与稳定的关注。本文深入探讨了这一伙伴关系的历史背景、关系现状和未来前景。拉脱维亚和吉尔吉斯斯坦定期举行政治磋商，旨在加强双边关系。最近一次磋商于2023年10月在拉脱维亚里加举行，此前一次会议于2019年在吉尔吉斯斯坦比什凯克召开。这些会议主要围绕加强合作的法律框架、在国际组织中的合作努力以及解决地区和全球问题展开。例如，俄乌冲突一直是两国共同关注的议题，该议题突显了密切合作的必要性，尤其是在防止规避欧盟制裁方面。拉脱维亚和吉尔吉斯斯坦之间的经济关系一直备受关注，特别是在更广泛的中亚地区。2021 年，在联合国大会第七十六届会议高级别周期间，拉脱维亚和吉尔吉斯斯坦两国外交部长举行了会晤，两国外长讨论阿富汗局势对中亚稳定和可持续发展所带来的影响。拉脱维亚作为欧盟和北约的成员，表示将致力于支持那些与欧盟和北约合作但现在正处于危险之中的阿富汗人。在安全方面，拉脱维亚的做法以加强国内安全和提高经济竞争力为基础。拉脱维亚总统埃德加斯·林克维奇斯（Edgars Rinkevics）强调，经济竞争力是确保安全的重要基石。里加安全论坛（Riga Security Forum）由拉脱维亚国际事务研究所（Latvian Institute of International Affairs）主办，是国际专家讨论安全、政治、技术、教育和国防等各方面问题的平台。2023 年该论坛的主题是“欧洲安全如何欧洲化？”，反映了拉脱维亚对全球安全问题和欧洲国家在解决这些问题中的作用的关注。总的来说，拉脱维亚与吉尔吉斯斯坦之间的合作植根于共同利益和共同关切，并将不断发展和深化。这种涵盖政治、经济和安全层面的伙伴关系反映了欧洲国家与中亚国家之间日益密切的交流趋势。拉脱维亚和塔吉克斯坦一直在发展双边关系，两国着重关注几个关键领域，包括政治对话、经济合作、安全和稳定。近年来，两国一直在努力加强关系，尤其是拉脱维亚对中亚地区的关注日益增加。2021 年 12 月，拉脱维亚和塔吉克斯坦两国外交部长在欧洲安全与合作组织部长理事会（OSCE Ministerial Council）期间举行了一次重要会议。这次会晤强调了拉脱维亚对加强与塔吉克斯坦的政治对话和扩大经济合作的兴趣。拉脱维亚已将中亚地区确定为其外交政策和发展合作的优先事项。拉脱维亚和塔吉克斯坦之间的经济合作一直是两国关注的重点，尤其是在运输和物流领域。在拉脱维亚外交部国务秘书与即将卸任的塔吉克斯坦驻拉脱维亚大使的会晤中，双方就进一步发展两国高层对话和经济联系的重要性达成了一致，并强调了促进运输和物流领域合作的关键性。中亚地区的安全与稳定，尤其是阿富汗局势，一直是拉脱维亚—塔吉克斯坦关系中的关键议题。拉脱维亚在欧盟资助的中亚边境管理计划（Border Management Programme in Central Asia ，BOMCA）中发挥了关键作用，该计划旨在改善该地区的安全与稳定，支持跨境合作，并寻求改善中亚国家和阿富汗边境地区人民的生活条件。总的来说，虽然拉脱维亚和塔吉克斯坦的合作关系没有悠久的历史背景，但近年来一直在不断发展，合作的重点主要包括加强政治对话、经济联系和地区安全。自 1993 年建立外交关系以来，拉脱维亚与土库曼斯坦之间的合作已持续了三十多年。在外交努力和共同利益的推动下，两国关系的现状有了显著的发展，尤其是在经济和政治合作领域，以及在促进安全与稳定方面。2022年12月，兼负责土库曼斯坦事务的拉脱维亚驻乌兹别克斯坦大使雷尼斯·特罗克沙（Reinis Trokša），强调了加强拉脱维亚与乌兹别克斯坦政治和经济对话的重要性，其中包括过境、物流、信息通信技术和教育等领域的合作。土库曼斯坦也表达了类似看法，表示有兴趣加强两国议会间的合作。虽然拉脱维亚与乌兹别克斯坦间的经济合作是渐进式发展的，但也取得了重要进展。展望未来，两国经济联系的前景似乎十分乐观，新铁路的开通可能会改变来自拉脱维亚的集装箱列车路线。安全与稳定一直是拉脱维亚与土库曼斯坦关系的关键焦点，特别是运输和物流方面的安全与稳定。拉脱维亚将航空运输、机场管理、公路运输和铁路机车维护等合作列为优先事项。鉴于俄乌冲突的地缘政治挑战，拉脱维亚认为在欧盟和中亚之间发展高效的运输走廊至关重要，而土库曼斯坦在其中扮演着重要角色。土库曼斯坦物流协会（Turkmen Logistics Association）已与拉脱维亚货运代理和物流协会（Latvian Association of Freight Forwarders and Logistics，LAFF）签署一份谅解备忘录，旨在发展欧洲—高加索—亚洲运输走廊（TRACECA）。两国在发展可持续交通连接方面的共同利益为两国在加强欧盟与中亚的连通性方面提供了战略性的机遇。总的来说，拉脱维亚和土库曼斯坦的关系以共同的经济和政治利益为基础。凭借拉脱维亚的专业知识和土库曼斯坦的战略地位，两国的伙伴关系能够极大地促进地区稳定和发展，特别是在运输和物流领域。第 19 届欧盟—中亚外长会议于 2023 年 10 月 23 日在卢森堡举行。拉脱维亚外交部长克里什亚尼斯·卡林什（ Krišjānis Kariņš）参与讨论，强调波罗的海国家在这一伙伴关系中的重要性。会议的主要成果之一是通过了深化中亚—欧盟关系的联合“路线图”。该路线图以2019 年的欧盟中亚战略为基础，旨在推进五个关键领域的合作：政治对话、经济联系、能源和环境、安全挑战以及人民之间的接触。在政治领域，路线图包括定期举行高级别会议和探索在捍卫国际法方面的外交政策趋同。在经济联系方面，重点是加强贸易和投资，强调经济治理、互联互通、数字化和防止规避制裁。在能源和环境方面，路线图与欧盟“全球门户”（Global Gateway ）战略和 “绿色协议 (Green Deal）”相符，促进可持续交通以及在关键原材料和气候友好型能源方面的合作。共同应对的安全挑战包括网络安全、反恐和应对阿富汗局势等，并且强调尊重人权和治理体系的重要性。民众交流也是伙伴关系的重要组成部分，会议提出了一系列措施，旨在促进文化外交、教育交流并推动可持续旅游业的发展。拉脱维亚外交部长卡林什代表波罗的海国家强调了这些合作关系在促进区域繁荣方面的重要性。他强调，波罗的海国家愿意积极参与路线图的实施，特别是加强运输和物流基础设施。卡林什还提及了波罗的海国家的改革经验，愿意将这些知识传授给中亚地区。此外，拉脱维亚外交部长还强调了通过合作维护国际秩序，确保中亚不会被用来规避欧盟对俄罗斯和白俄罗斯的制裁。拉脱维亚与中亚国家之间的伙伴关系呈现出多方面和逐步发展的特点。拉脱维亚与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦的双边关系在范围和重点上各具特色。哈萨克斯坦利用其作为运输走廊的地理优势，成为拉脱维亚的重要经济伙伴。拉脱维亚看重乌兹别克斯坦的物流能力，两国的投资关系也在不断加强。拉脱维亚与吉尔吉斯斯坦的关系虽然经济驱动力较弱，但侧重于政治对话和地区安全。拉脱维亚与塔吉克斯坦两国关系的发展历程相对较短，却显示出良好的前景，尤其是在运输、物流和地区安全等领域。与土库曼斯坦方面，拉脱维亚重视发展高效运输走廊和共同的经济利益。此外，第19 届欧盟—中亚外长会议通过了深化中亚—欧盟关系的联合“路线图”，强调了拉脱维亚在欧盟—中亚关系中的关键作用。
信息来源：中国一中东欧研究院
